英文世界许多媒体在中共二十届四中全会召开前后进行了大量跟踪报道，一些重要智库的研究人员和中国问题专家也相继发表文章。他们围绕这次全会召开的背景、全会的重要意义以及中国“十五五”时期经济社会发展的主要目标与政策举措等议题进行了专题解读，主要观点如下。
一、关于中共二十届四中全会召开的背景
英文世界媒体与学界对我国“十四五”时期取得的重大成就和“十五五”时期的重要地位给予了重点关注。他们认为，“十四五”时期中国经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；“十五五”时期对于中国而言十分关键，在基本实现社会主义现代化进程中具有重要地位。
（一）“十四五”时期取得的重大成就
一些媒体报道，中国成功应对了“十四五”时期的风险和挑战。泰国《民族报》（The Nation）发文指出，中国在“十四五”时期积极应对世纪疫情等超预期因素严重冲击，有效化解了一系列重大风险挑战，其经济实力、科技实力与综合国力显著增强，中国式现代化迈出了坚实步伐。《今日巴基斯坦》主编米安·阿布拉尔（Mian Abrar）认为，中共二十届四中全会回顾了即将收官的“十四五”规划的执行情况，指出中国在疫情冲击与地缘格局演变的动荡全球环境中展现出强大韧性。
部分媒体和专家聚焦“十四五”时期中国在科技创新领域取得的丰硕成果。英国广播公司报道称，抖音短视频应用、电信巨头华为以及人工智能大模型深度求索（DeepSeek）等成功案例印证了本世纪中国科技事业的蓬勃发展。德国联邦经济发展与外贸协会董事会主席米夏埃尔·舒曼（Michael Schumann）强调，中国的战略规划使其能够在保持社会稳定的同时，平衡创新发展、数字化进程和绿色转型——他将这一成就称为“充满韧性的转型”。
部分媒体认为，“十四五”时期中国在制造业领域取得了新的突破。芬兰《赫尔辛基时报》（Helsinki Times）报道称，在“十四五”时期，中国启动实施了5000余个重大项目，包括先进制造、数字技术和绿色产业等领域在内的102项关键工程取得突破性进展。这些成果为下一阶段经济转型升级奠定了坚实基础。德国之声（DW News）报道称，中国已在电动汽车产业与可再生能源等领域跻身全球领先地位，除半导体、商用航空等少数领域外，中国已在国内建立起近乎完整的全产业链体系。
还有部分专家和媒体关注“十四五”时期中国在绿色低碳转型方面取得的成效。巴基斯坦学者伊姆兰·哈立德（Imran Khalid）于《今日巴基斯坦》（Pakistan Today）刊文指出，“十四五”时期取得的成就切实可见，“中国对高技术制造业的投入持续加大，在可再生能源领域取得突破性进展，并更加注重生态文明建设。目前，中国在太阳能与风电装机规模、电动汽车产量及绿色金融体量等方面均居世界领先地位”。英国《晨星报》（Morning Star）主编本·查科（Ben Chacko）结合近期在中国实地考察的所见所闻指出，中国已将可持续发展作为核心目标，并将生态保护纳入五年规划，“绿水青山就是金山银山”的理念如今已成为全国性的指导方针。
（二）“十五五”时期的重要地位
一些专家和媒体强调，“十五五”时期是为实现中国式现代化奠定基础的重要时期。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈波（Bo Chen）表示，本次全会是衔接“十四五”收官与“十五五”筹备的桥梁，开启的新阶段将为中国2035年基本实现现代化夯实根基。美中贸易全国委员会（The US-China Business Council）专家在会前作出预测性分析称，全会通过的纲领性文件将充分考量全球不确定性因素，并持续推进中国经济发展模式重构，重点领域将包括推动贸易网络多元化、深化资本市场开放、支持消费升级与创新驱动等领域。
部分专家和媒体认为，“十五五”时期是进一步提升中国科技水平的关键时期。美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇（Stephen S.Roach）指出，“十五五”规划建议仍将以延续中国非凡的科技崛起进程为聚焦点。彭博新闻社预测“十五五”规划将包含升级版的“中国制造2025”战略，聚焦高端技术产品领域。商业咨询机构杂志《中国简报》（China Briefing）刊文认为,“‘十五五’规划建议勾勒出中国推动高质量创新驱动型发展的战略蓝图”，“2026—2030年这一时期，既意味着先进产业领域的新机遇，也预示着更趋激烈的市场竞争”。
二、关于中共二十届四中全会的重要意义
英文世界媒体与学界普遍认为，中共二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议彰显了中国的制度优势，体现了中国的战略定力与政策延续性；全会为中国的发展指明了光明前景，具有重要的时代意义和世界意义。
（一）全会具有时代意义
不少专家和媒体着重阐释了中共二十届四中全会的独特历史方位。英国学者马丁·雅克（Martin Jacques）在全会召开前即指出，在全球环境“正处于动荡不安之中”的大背景下，“全会将进行至关重要的讨论，五年规划将为中国经济发展指明重要方向和目标”。新经济思维研究所（INET）执行董事杰米·戴夫斯（Jamie Daves）等认为，中国通过集中资源提升建设人工智能、绿色能源、半导体和先进制造等具有世界领先水平的产业能力，致力于展现一种新型的发展导向：其衡量标准将侧重于科技实力、生产效率与战略性产业的全球引领地位。该规划强调“强优于大”的发展理念，而非“以量为先”的增长逻辑。英国广播公司在会前的报道称，此次全会的决策将构成中国下一个五年规划的基础，这份蓝图将为世界第二大经济体在2026年至2030年间的发展指明方向。德国科技新闻网Dataconomy发文称，“十五五”规划建议不仅谋划了2026至2030年的发展路径，更着眼于持续推进实现2035年“人均国内生产总值迈上新的台阶，达到中等发达国家水平”的目标，以及本世纪中叶实现建成社会主义现代化强国的百年蓝图。
（二）全会彰显了中国的制度优势
部分媒体和智库肯定编制中长期发展规划为中国政策的延续性与内在稳定性提供了机制保障。哈萨克斯坦媒体“哈巴尔亚洲”（Khabar Asia）发文称，中共二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议标志着中国发展路线图将保持战略连续性，“当世界瞩目中国的下一步发展时，五年规划机制始终是其统筹协调稳定与变革性发展的基石”。荷兰跨国经济与金融分析平台（ING THINK）基于对四中全会公报的分析指出，“十五五”规划将延续既定的宏观战略方向并在既有政策基础上深化拓展，政策连续性凸显。南非《邮政卫报》（Mail & Guardian）指出，“十五五”时期将“承接过去五年的发展成就，开启以自立自强、集体福祉为指向的新征程”。
还有部分专家从国际比较的角度出发，凸显中国将五年规划的制度优势转化为国家治理效能。美国亚洲协会政策研究院中国分析中心研究员尼尔·托马斯（Neil Thomas）指出，“西方政策围绕选举周期运转，而中国的政策制定则遵循规划周期”，“五年规划既清晰阐明了中国的发展目标，昭示了领导层指引的前进方向，更推动国家资源向这些既定目标协同配置”。澳大利亚学者约翰·奎里佩尔（John Queripel）刊文称：“10月20日至23日举行的中共二十届四中全会正式勾勒出第十五个五年规划的蓝图。这与另一超级大国美国形成鲜明对比：美国的政策在不同经济计划间频繁更迭，却鲜见逻辑连贯的战略指引。”
（三）全会对世界产生重大影响
部分专家和媒体认为全会为充满不确定性的世界带来稳定预期。法国外贸银行亚太区首席经济学家、布鲁盖尔研究所高级研究员艾丽西亚·加西亚·埃雷罗（Alicia García Herrero）认为，对西方政策制定者与投资者而言，全会释放的信号在某种程度上是一种慰藉：在不确定性中寻求稳定性。《印度论坛报》（Tribune India）刊文称，中共二十届四中全会的重要意义超越了国界，“十五五”规划与“中国式现代化”“中华民族伟大复兴”相衔接，中国的全球感召力并非通过简单开放，而是凭借其致力于在全球变局中提供秩序与稳定的治理模式。阿布拉尔指出：“在国际形势充满不确定性的背景下，中国连续十年作为全球经济增长的最大贡献者，使得此次全会的审议讨论备受国际社会关注。中国共产党制定的新一轮五年规划不仅将为国内发展指引方向，也将为国际合作提供重要遵循。”
部分专家和媒体侧重分析全会擘画的“十五五”发展蓝图将惠及“全球南方”国家。巴基斯坦南亚与国际研究中心主任马哈茂德·乌尔·哈桑·汗（Mehmood Ul Hassan Khan）指出，当“一带一路”倡议步入现代化与高质量发展的新阶段时，中国“十五五”规划建议的实施预计将进一步增强沿线国家间的跨境联通能力、基础设施发展水平、数字化转型以及混合型农业建设。印度智库“观察家研究基金会”网站（ORF Online）刊文称，在“十五五”时期，“一带一路”倡议仍是国际合作的关键平台，其重点从大型基础设施转向数字化、绿色及健康导向型项目。此外，中国的全球发展倡议将在高水平对外开放中发挥关键作用。
三、关于“十五五”时期经济社会发展
的重要政策举措
中共二十届四中全会擘画了以高质量发展全面推进中国式现代化的新蓝图，对经济、科技、生态及民生等关键领域进行了系统部署。英文世界媒体与学界普遍认为，“十五五”时期，中国将在产业升级、科技自立自强、绿色发展等领域取得突破性进展，在提升自身国际竞争力的同时为世界共同发展贡献更多中国力量。
（一）建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
一是关于构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。美国《纽约时报》（The New York Times）指出，中国已在多个关键领域形成战略主导地位。土耳其《每日晨报》（Daily Sabah）发文称，在中美竞争加剧的背景下，中国将优先发展高科技制造业，以推动其庞大产业体系的升级，并在全球范围内增强影响力。经济学家邓肯·瑞格利（Duncan Wrigley）在彭博新闻社网站载文表示，公报反映出中国“对以先进制造业为‘骨干’的增长模式加倍重视”。德国墨卡托中国研究所高级分析师亚历山大·布朗（Alexander Brown）指出，“十五五”规划建议将建设“现代化产业体系”列为首要重点目标，很多举措都将加速数字技术、智能制造和绿色科技在全领域的应用，以驱动创新与生产率提升。
二是关于构建现代化基础设施体系。英国能源学会（Energy Institute）发文称，现代化建设对能源高质量发展提出新要求，而中国“十五五”时期的核心任务之一是保障可持续电力供应，它将助力整合针对虚拟电厂、储能、配电网升级等领域发布的阶段性行动计划。
（二）加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
一是关于深入实施创新驱动发展战略。英国查塔姆研究所（Chatham House）中国事务高级研究员于杰（Jie Yu）认为，本次全会明确科技自立自强是发展战略的重要任务，新五年规划标志着“中国经济已最终完成向技术驱动型增长模式的转型”。美国《基督教科学箴言报》（The Christian Science Monitor）发文指出，中国产业政策的核心支柱已清晰可见：提升中国在先进技术领域的自主创新能力，同时拓展海外市场以驱动出口导向型增长。奎里佩尔指出，“十五五”时期，中国将致力于完成向创新驱动型经济的转型，其核心环节是实现从“中国制造”向“中国创造”的升级。
二是关于发展新质生产力。埃雷罗表示，高质量发展仍是“十五五”规划建议的核心指引，其重点是转向一条更精细化的发展路径：可持续、创新且富有韧性。这一愿景聚焦于新质生产力，该术语体现了中国力图通过尖端科技突破实现传统工业模式跨越式发展的雄心。这些生产力——涵盖人工智能、生物科技、量子计算及下一代制造业——代表着在国家战略引导下对人类创新能力的一次深远擘画。汗认为，推动高质量发展、实现创新驱动增长的制度化建设，将成为第十五个五年规划的核心支柱，中国共产党已明确表示创新是引领发展的第一动力。陈波认为，公报提出要“推动科技创新与产业创新深度融合”，并建设“数字中国”，这再次明确了数字基础设施——包括云计算、数据资源和5G/6G网络——作为支撑生产力增长的公共品核心地位。本质上，科技政策不再被视为部门性事务，而是国家长期经济安全的基石。
（三）建设强大国内市场，加快构建新发展格局
一是关于大力提振消费。印度智库“观察家研究基金会”网站（ORF Online）称，公报明确指出“新需求引领新供给，新供给创造新需求”，这一辩证论述体现了供需动态平衡的治理智慧。当前的政策设计着力通过提升居民收入、完善社会保障、扩大公共服务来增强消费能力；与此同时，政府正将投资导向科技创新、绿色产业和数字基础设施领域。奎里佩尔指出，在当前全球自由贸易遭受冲击、世界格局日趋分化的背景下，该规划建议强调应通过提升国内消费需求来深化“双循环”发展格局。芬兰《赫尔辛基时报》报道称，“十五五”时期中国将通过扩大内需来巩固既有成果，相关政策将着力刺激消费、促进民间投资并保障区域协调发展，冰雪经济、银发经济、低空经济等新兴业态将为经济多元化注入新动能。
二是关于全国统一大市场建设。《印度论坛报》指出，“全国统一大市场”这一表述实指破除国内贸易壁垒，推动区域经济与中央部署协同发展，其核心要义在于构建统一可控、高效畅通的国内循环体系。南非《邮政卫报》指出，规划建议对建设强大国内市场和构建新发展格局的承诺同样关键，消费将成为核心驱动力，通过银发经济、低空物流航空、乡村旅游等领域刺激增长，缩小区域发展差距，优化中国经济空间布局，以实现均衡增长。
（四）扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
一是关于积极扩大自主开放。美国《欧亚评论》（Eurasia Review）网站分析指出：“中国在欢迎外资参与的同时，始终坚持相互尊重、互利共赢的原则。在地缘政治格局分化的时代，中国正践行一种根植于平等互利而非单边主导的新型全球化模式。”《印度论坛报》刊文指出，会议公报重申将坚持“高水平对外开放”与“合作共赢”，中国将在提升技术能力或支持本土领军企业的领域（如电动汽车、绿色能源）欢迎外资。印度《经济时报》（The Economic Times）刊发的《中国郑重宣布未来十年将大规模发展高科技产业》一文援引瑞银集团分析师报告中的观点认为，“新的五年规划预计将把深化对外开放置于更优先的位置”，“这一调整反映出在美中贸易摩擦持续的背景下，全球化趋势与国际格局正在发生显著演变”。
二是关于高质量共建“一带一路”。亚太地区国际时事杂志《外交学者》（The Diplomat）刊文称，中国的技术推广战略有望加速可负担的人工智能融合技术在全球南方国家的普及。中国企业通过输出整体解决方案——例如可再生能源系统搭配人工智能驱动的电网管理或适配本地语境的开放权重语言模型——将能够降低发展中国家的技术升级成本。这可能重塑全球增长格局，使曾被高昂技术成本拒之门外的国家实现发展阶段的跨越。
（五）加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
一是关于积极稳妥推进和实现碳达峰。英国杂志《经济学人》（The Economist）分析认为，“中国的下一个五年规划将是绿色的、促进繁荣的且高科技的”，环境治理是“十五五”规划建议的关注焦点，“中国已承诺在2030年前实现碳排放达峰，但这一目标或已提前达成——碳排放量预计在2024年达到峰值后，将于2025年逐步回落”。由中美交流基金会主办的中美聚焦网（China-US Focus）刊文指出：“在安全与绿色转型方面，全会将绿色发展定位为现代化建设的支柱，要求加快规划建设新型能源体系，稳步推进碳达峰与碳中和。这展现了中国统筹经济、环境与安全协同发展的决心。”
二是关于加快建设新型能源体系，形成绿色生产方式。哈立德认为，能源安全与资源韧性也将成为本次全会的核心议题。中国扩展石油储备基地、推动能源多元化的举措，既体现了审慎态度，也彰显了远见卓识。全球能源格局虽充满变数，但中国持续加大对可再生能源、核电及电网现代化的投入，这昭示了其在能源自主与绿色转型道路上的坚定决心。舒曼认为中国对“十五五”时期的擘画将更聚焦绿色发展、数字化转型及气候科技与治理领域的国际合作。他指出：“中国将长期愿景与政策执行力相结合的能力依然无与伦比。世界将迎来一个更具创新活力、更加互联互通的中国，它将成为稳定性与包容性发展的坚定倡导者。”
四、结语
中共二十届四中全会向世界展现了中国未来五年的发展蓝图，引发英文世界的广泛关注。在对中国“十五五”时期的关键地位、经济社会发展目标与重大举措的解读中，一些媒体、智库与学者敏锐把握了其中的内在逻辑与要点，认为中共二十届四中全会及其审议通过的规划建议不仅关乎中国自身发展，也为全球治理与发展模式提供了重要启示。
当然，英文世界部分媒体、智库与学者的认知也存在一定局限性，深度、客观的解读多出自“知华派”群体，部分持意识形态偏见的西方媒体对中共二十届四中全会的理解仍流于表面，甚至出现误判。为有效加强面向海外的国际传播能力，应进一步深化国别与区域研究，系统把握美国、欧洲及“全球南方”等不同国家和地区的具体国情；推动传播内容的分众化与精准化表达，针对智库、媒体、企业和学者等不同受众群体，探索实施“一国一策”“一群一策”的传播策略；敏锐把握国际传播移动化、社交化、视觉化的发展趋势，积极运用数字技术，在向海外各界阐释中共二十届四中全会精神时，注重融情于理、情理结合，向世界展现一个真实、立体、全面的中国形象。
［张牧云、潘雨泽：清华大学马克思主义学院］
中共二十届四中全会的召开受到俄罗斯及哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家的广泛关注，俄罗斯与中亚国家的众多知名学者及智库通过接受媒体采访、在相关学术平台发表观点等途径对全会进行了深入解读。
一、俄罗斯与中亚学界对
中共二十届四中全会的解读
俄罗斯与中亚学界对中共二十届四中全会的召开给予关注，整体上立场较为客观，关注内容主要包含以下三个方面。
（一）强调中共二十届四中全会的重要意义
俄罗斯与中亚国家学者普遍认为，中共二十届四中全会标志着中国进入了一个新的发展阶段，是中国推进现代化建设、明确未来发展方向的关键节点，对促进区域合作、维护全球稳定均具有重要意义。
俄罗斯联邦共产党中央委员会副主席、国家杜马国际事务委员会第一副主席德米特里·诺维科夫认为，这一重要会议见证了中国社会发展的卓越成就，其精神内涵与战略部署为各项任务的落实注入了强大动力。俄中友协副主席、中国问题研究专家尤里·塔夫罗夫斯基称，本次全会的成果给人留下深刻印象，它表明中国正在沿着中国特色社会主义的轨道前进，五年规划确保了中国特色社会主义市场经济的协调发展。俄罗斯历史学家爱德华·瓦申科指出，中国作为全球经济的重要组成部分，发展动向对世界具有深远影响。
哈萨克斯坦学界普遍认为，此次全会不仅对中国具有重要意义，也将影响全球经济，并为包括哈萨克斯坦在内的合作伙伴带来新的合作机遇。全会确立的原则既反映了中国国内的优先事项，又彰显了中国在世界局势动荡的背景下进一步维护自身现代化发展模式稳定性的决心，并为区域合作与发展创造了新机遇。因此，中共二十届四中全会是具有战略转折意义的重要会议，可谓“中国发展与世界稳定的方向标”。哈萨克斯坦智库Spik.kz分析中心副主任库阿特·阿基扎诺夫称，中共二十届四中全会不仅系统谋划了中国经济发展的方向，也对意识形态工作作出了新的战略部署，标志着中国社会发展进入新的重要阶段，这一阶段将为未来中国的长远发展与全面进步奠定更加坚实的基础。因此，此次全会具有特殊的历史意义。
（二）肯定中国“十四五”时期取得的重大成就
俄罗斯与中亚国家智库和学者从不同角度肯定了中国“十四五”时期的发展成就。
俄罗斯学界普遍认为，在“十四五”期间，中国经济保持了高质量发展的稳健态势，显示出强劲的韧性。过去五年，尽管遭遇全球新冠疫情和复杂严峻的外部环境等多重挑战，但在创新发展和扩大内需等举措的带动下，中国经济发展依然取得了重大成就，摆脱了绝对贫困，实现了全面建成小康社会的目标，为下一个五年的经济社会发展夯实了基础。诺维科夫称，过去五年，全球经历了新冠疫情、国际贸易失衡加剧、各类全球性问题交织叠加等各种挑战，中国更是遭受美国通过贸易战以及在周边寻衅滋事等一系列手段的遏制打压。部分西方分析人士频频唱衰，预判中国经济将面临“软着陆”或“硬着陆”困境，但这些论调与历史上诸多针对中国的“危言耸听”如出一辙，最终均未应验。事实证明，外部挑战反而淬炼了中国经济的韧性。中国成功经受住了考验，加快了向内需驱动转型的步伐，稳步实施高科技产业发展战略，成效显著。
哈萨克斯坦学界认为，“十四五”规划目标任务的完成标志着中国迈入现代化建设新阶段，具有里程碑意义。五年间，中国经济实力持续增强，科技创新取得显著进展，作为中亚国家乃至整个国际社会的关键合作伙伴地位日益巩固。哈萨克斯坦DKNews国际新闻社评论员谢里克·科尔朱姆巴耶夫认为，过去五年，中国巩固了其作为世界经济主要引擎之一的地位。尽管全球经济发展放缓，中国仍保持了稳健的增长步伐，为世界提供了新的产能、投资和市场。中国保持着全球第二大经济体、制造业大国及主要消费市场的地位，对哈萨克斯坦等中亚国家而言，这意味着与一个充满活力的伙伴为邻，而该伙伴能够在能源、食品、技术和物流等领域提供可靠保障。实践充分证明，中国不仅能够适应世界变化，更能开创全球发展的新趋势。哈萨克斯坦中国研究中心发表文章称，“十四五”规划的顺利实施印证了中国经济模式的可持续性，展现了其深化结构性改革的强大能力与面对复杂局面的高度适应性。中国已经完成了“十四五”规划的预定目标，在创新、生态、可持续增长和社会现代化等方面取得了骄人的成绩。过去五年的发展成就证明，中国正稳步转向更可持续的国家发展模式，同时保持着其作为全球增长动力源与欧亚大陆发展引领者的地位。
（三）关注的重点内容
1.关于“中国式现代化”
俄罗斯学者认为“中国式现代化”这一表述强调了中国特色社会主义的根本方向，表明中国正沿着中国特色社会主义的道路前进。俄罗斯地缘政治问题科学院院士弗拉基米尔·帕夫连科指出，从本次全会发布的文件可以看出，中国式现代化本质上是社会主义现代化。《俄罗斯报》高级评论员康斯坦丁·谢宾在分析中指出，五年规划是一个统一的过程，其根本任务是实现社会主义现代化的战略目标。“十四五”规划为经济社会发展奠定了基础并确定了主要工作方向，“十六五”规划将成为“最后的冲刺”，而“十五五”规划则是实现2035年目标的关键阶段。哈萨克斯坦学界认为，“十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，这一时期中国将聚焦科技赋能高质量发展与提升全球影响力。随着2026年“十五五”开局，在中国共产党的坚强领导下，中国式现代化将在各领域开启新局面。阿基扎诺夫称，中国作为全球第二大经济体，正在推进向社会主义现代化的新发展模式转型。这不仅是经济结构调整，更是发展范式的深刻变革，不仅影响全球市场与供应链，还将重塑国家治理的逻辑。历史经验表明，实现经济突破的关键并非单纯的GDP增长，而是经过深思熟虑的社会经济现代化战略。中国的实践再次印证了在现代经济体系中，国家可以且必须在经济发展与创新中发挥积极作用。
2.关于“高质量发展”
俄罗斯与中亚学界注意到，中国目前已将经济发展的重心从数量指标转向质量指标。俄联邦宪法法院前主席顾问弗拉基米尔·奥夫钦斯基称，中国制定的“十五五”规划的优先任务是调整经济战略，以确保未来十年的“高质量发展”。哈萨克斯坦哲学、政治学与宗教研究所比较政治研究中心学者鲁斯兰·伊兹莫夫认为，未来十年是中国发展的关键阶段，关乎2035年基本实现社会主义现代化战略目标的实现。为此，中国坚持以高质量发展为主题，以全面深化改革为动力，全力推动经济结构实现系统性转变。哈萨克斯坦通讯社分析评论员别里克·塔贝巴耶夫和艾努尔·图马克巴耶娃在文章中指出，本次全会发布的战略文件奠定了新质生产力的发展方向，将成为中国经济可持续增长的核心驱动力。未来几年，中国将专注于推进科技创新、改造传统工业和强化关键产业，尤其重视科技创新和产业创新深度融合。“人工智能+”行动将发挥引领作用，旨在刺激技术创新、拓展消费场景和提高科研效率。哈萨克斯坦学者阿基扎诺夫强调，中国聚焦高水平科技自立自强与国内大循环，这标志着中国从经济高速增长向高质量增长的转变。
3.关于“高水平科技自立自强”
俄罗斯学界关注中国在“十五五”期间加快高水平科技自立自强的举措。莫斯科大学亚非学院院长阿列克谢·马斯洛夫称，中国高度重视新技术研发，并积极向海外输出创新成果，目前已在人工智能模型、微芯片开发等方面取得了重大进展，未来将继续强化技术创新，打造科技新优势。俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所所长基里尔·巴巴耶夫指出，本次全会的一个重要议题是强化技术在经济发展过程中的关键作用。中国未来将大幅加快技术发展，并增加对技术创新的投入。俄罗斯科学院普里马科夫世界经济与国际关系研究所副所长亚历山大·洛曼诺夫称，中国未来将利用人工智能和数字经济实现传统工业现代化，重点将是打破技术壁垒，加速发展人工智能和机器人等未来产业，巩固自身在信息和通信技术领域的优势，并将科研与产业发展更加紧密地结合到一起。一旦实现这些计划，中国将拥有坚实的工业基础、大量优质劳动力和丰富的工程技术人才储备，国家经济将能更有效地抵御外部压力。哈萨克斯坦学界认为，中哈围绕人工智能的合作前景广阔。一方面，中国正大力发展未来科技，计划全面实施“人工智能+”行动，旨在以人工智能引领科研范式变革，将人工智能技术深度融入经济和社会生活。另一方面，哈萨克斯坦也计划在三年内建成数字化国家，并已取得一定成就。可以预见，未来将会涌现许多好的合作项目。哈萨克斯坦中国研究中心在专题分析中称，人工智能、数字中国和低碳经济等将使中国未来成为全球科技创新和绿色转型的引领者。
4.关于“共同富裕”
俄共中央委员会主席根纳季·久加诺夫在采访中高度评价了中国共产党治国理政中以人民为中心、关注人民福祉、推进实现全体人民共同富裕的成果。他指出，中国已经使数以百万计的人摆脱了绝对贫困，实现了全面建成小康社会的目标，现在又提出了共同富裕的新任务，这是十分崇高的。塔夫罗夫斯基注意到，全会公报多次提到“共同富裕”，认为这一概念已逐步取代“小康社会”的表述。伊兹莫夫认为，这一变化说明中国未来将继续推进共同富裕，更加注重社会的稳定和公平。本次全会决定健全社会保障体系，预计中国未来将会大量投资于医疗、养老和家庭支持等领域。哈萨克斯坦中国研究中心的评论文章称赞中国在保持经济韧性的同时更加重视民生、社会公平与共同富裕，认为这体现了以人民为中心的发展思想。
5.关于“美丽中国”
俄罗斯与中亚学界认为，中国作为绿色技术的全球领导者，在推动国内绿色转型的同时，也将通过高效的产品与技术优势推动全球气候行动。《莫斯科新闻报》评论员亚历山大·谢洛科夫撰文称，中国将加速绿色转型，以加快实现于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和的目标。这意味着未来五年，中国经济增长将更多依靠创新驱动，其中绿色技术产业有望成为新的增长引擎。奥夫钦斯基称，未来五年中国将致力于全面深化改革，显著提升社会文明程度，持续提高人民生活水平，实现建设美丽中国的重大进展。哈萨克斯坦学者也非常关注“建设美丽中国”的相关内容，认为中国的绿色发展旨在构建安全、可持续的生态与居住环境，正在影响全球气候治理、清洁能源及大宗商品市场（从稀土到可再生能源领域）。哈萨克斯坦凤凰24资讯与分析通讯社主编凯马尔·马尚洛表示，中方对绿色能源、数字技术、农业及基础设施领域的关注同中亚国家的优先发展事项高度契合。阿基扎诺夫指出，中国在绿色产业（太阳能、新能源汽车、智慧城市等）的布局已成为新的优势。这不仅为中国经济增长提供了新动能，也为包括哈萨克斯坦在内的中亚国家提供了有益借鉴。
二、俄罗斯与中亚学界对
中共二十届四中全会的认知特点
俄罗斯与中亚学界对中共二十届四中全会的评析主要呈现出以下特征。
第一，理性看待全会召开，高度评价五年规划。总体来看，俄罗斯与中亚学界长期关注五年规划的编制方式和实施效果，并对该机制给予了高度评价，认为其科学性与连续性是中国经济长期增长、社会保持稳定的关键。他们强调，五年规划是中国特色社会主义的显著特征，是国家治理成功的关键要素。这种连贯的规划机制体现了中国共产党与中国人民实现长期目标的方向坚定、行动务实，并具备持续推进直至达成的坚定决心。部分学者通过研究五年规划的发展历史指出，中国从1950年代初就开始实施五年计划，尽管借鉴了苏联经验，但中国五年计划目标的设定要灵活得多。70多年来，中国已经实现了从经验借鉴到自主创新、从追赶发展到居全球领先地位的转变。部分学者关注到五年规划的编制方式，认为中国的五年规划制定依托前期综合研究、公开征集意见、跨部门协调等多方参与基础上的科学论证，这种科学的决策模式使其成为全球最具系统性的国家治理范式之一，使中国在增长速度与发展质量间保持平衡，并有能力集中资源聚焦创新驱动、产业升级、社会保障等关键领域。因此，五年规划不仅推动了中国自身的发展，也对全球稳定与发展作出了重要贡献。还有学者将五年规划视为中国成功的核心秘诀，称从五年规划中看到了中国共产党的领导力以及整个中国政治体系的稳定性，中国再一次证明了自身的可靠性、稳定性以及巨大的潜力。
第二，准确把握全会精神，积极解读“十五五”规划建议的关键内容。俄罗斯与中亚学界强调，中国面临着错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，此次全会正是在这一背景下召开的，全会强调要“坚持稳中求进工作总基调”，这既表明中国经济发展寻求连续性和稳定性，也显示深化改革、推进创新的方向不变。在维护稳定方面，中国共产党提出了五个重要任务：就业稳定、市场稳定、经济活跃度平稳、经济增长预期稳定、经济基础稳固。有学者认为，未来五年，中国将在安全与开放、增长与可持续发展之间保持平衡，在复杂多变的国际政治局势中表现出战略定力，推动中国式现代化进入一个新的、更高的发展阶段。中共二十届四中全会的成果表明了中国战略路线的稳定性。对中亚国家而言，这意味着能与全球重要的创新和增长中心深化合作，参与新一代产业化、数字化和绿色转型项目，共同塑造务实、互利、可持续的区域发展格局。
第三，立足本国诉求，期待共享中国发展红利。俄罗斯学界认为，在所谓的“新冷战”背景下，中国是俄罗斯与西方关系破裂后的关键伙伴。俄罗斯希望中国保持经济稳定、政局稳固，这完全符合俄罗斯的国家利益。俄罗斯学界强调，中国是众多国家发展的榜样，因为中国提供的合作模式符合各国在逆全球化和保护主义背景下实现可持续发展的利益。中国提出创新、协调、绿色、开放、共享协同共促的新发展理念极具吸引力，其有效性已在中国得到证明，许多国家都在积极采用这种发展模式。中亚学界普遍将中国的稳定与规划能力看作维系地区安全与繁荣的重要因素。他们关心现有区域合作项目的推进与落实，聚焦“一带一路”倡议为本国带来的发展机会，强调未来五年中国经济提质升级与扩大内需将为中亚国家的经济增长提供新的机遇。塔吉克斯坦学界认为，中国的发展不仅惠及本国人民，也为区域发展带来了积极影响。他们关注双方在经贸、农业、安全等领域的合作，及其对塔吉克斯坦国内政策制定的影响。乌兹别克斯坦学界认为，对中亚国家而言，中国的发展规划具有现实意义。中国的高科技与农业集群发展将在农业技术、节水及农产品加工等领域带来更多交流合作机会；而中国提振消费与进口多元化的导向也将扩大对中亚农产品与纺织品的需求。哈萨克斯坦学界关注未来区域合作的发展方向，认为“一带一路”建设项目、科技、绿色产业、数字基建等将成为双方共同的增长点，在中国—中亚机制建设不断深化的背景下，中国的“十五五”规划将开启中国—中亚合作的新阶段。
［孙芳：北京外国语大学俄语学院，哈萨克斯坦研究中心］
中共二十届四中全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重大举措。日本各界对此高度关注，主流媒体、智库、学者等纷纷进行了广泛报道和深度解读。
一、解读中共二十届四中全会召开的
时代背景
二十届四中全会是在开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面的关键时期，在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议。日本各界认为，中国正面临深刻复杂的国际形势以及繁重的中国式现代化建设任务，此次全会为中国实现长期发展奠定了基础。日本第一生命经济研究所首席经济学家西滨彻指出，四中全会将“十五五”时期定位为“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”，展示了中国致力于提升中长期综合国力与国际影响力的鲜明姿态。日本《每日新闻》报道认为，此次全会着重强调“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，展示出中国在高科技领域推动产业升级来应对中美博弈以及经济减速等挑战的决心。
日本各界普遍认为，四中全会的决策部署具有鲜明的战略性和连续性。日本智库大和总研首席研究员斋藤尚登将“十五五”时期的指导方针与“十四五”时期进行了对比分析后指出，“十五五”时期的发展方向与“十四五”规划基本保持一致，只是根据形势变化调整了部分方针的顺序，政策重心继续放在科技创新和国家安全上，以此应对诸如中美贸易摩擦等外部风险，推动高质量发展。这反映出中国制定政策方针具有高度的连续性。日生基础研究所经济研究部主任研究员三浦祐介通过解读全会文件认为，四中全会将“十五五”时期定位为“在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位”，承接“十四五”时期，开启“十六五”时期。当前，中国面临极为复杂的国内外形势，既要应对各项风险，又要开辟科技创新和产业创新新战场，“十五五”规划任务能否顺利完成将直接影响到2035年目标能否实现。
二、关注中共二十届四中全会讨论的
关键议题
日本各界对全会文件进行了深入分析，特别对高水平科技自立自强、扩大内需和提升国际影响力等重大部署给予了积极评价。
（一）加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
“高水平科技自立自强”是此次全会最引人注目的议题之一。四中全会公报明确提出，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。日本贸易振兴机构分析称，全会将“科技自立自强水平大幅提高”列为经济社会发展七大主要目标之一，中国将着力培育壮大科技领域的领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业的发展。日本各界还普遍认为，这一目标是中国为应对美国在高科技领域出口管制而采取的积极防御措施，意在谋求长远发展。三浦祐介认为，全会在“建设现代化产业体系”方面作出重大部署，表明了中国从传统重工业向高端制造业和服务业转型的决心。
日本各界高度关注我国对新兴产业和未来产业的投资。《日本经济新闻》围绕全会文件中涉及新兴产业和未来产业投资的内容进行了重点报道，认为中国政府计划在人工智能、量子科技、生物制造和新能源等产业进行集中投资，这反映出中国力图巩固前一阶段在提升高水平科技自立自强和供应链韧性方面所取得的成果，并指出中国正在通过设立国家基金等方式推动半导体制造设备的全面国产化，加快构建不依赖外国企业的本土供应链。报道还关注到，中国提升了基础研究经费占研发总费用的比重。斋藤尚登强调，“强国建设”是中国下一阶段的核心关键词，中国尤其重视战略性新兴产业和未来产业，“十五五”期间将大幅增加对这些领域的投资。朝日电视台对中国某公司在人形机器人领域取得的成就进行了特别报道，称中国正在将人形机器人变为“像个人电脑一样简单、可靠、实用的通用平台”，中国政府正在加快实现高水平科技自立自强，表明了在国家层面大力支持人工智能和机器人产业发展的决心。
（二）增强国内大循环内生动力
日本各界普遍关注中国经济面临的挑战，并对中国政府采取的扩大内需的政策指向作出了较为客观的评价。日本共同社称，在当前中美贸易摩擦不断加剧、国内房地产市场持续低迷的形势下，全会讨论的焦点在于如何应对经济不确定性并制定有效的政策措施。《日本经济新闻》社论称，在中美贸易战长期化的趋势下，中国把促消费明确写入五年规划是必然的选择。在下一个五年周期，中国应从根本上提振消费，以避免重蹈日本通缩的覆辙。斋藤尚登称，全会强调建设强大国内市场，其中的关键词是“国内大循环”和“全国统一大市场”，这有利于发挥中国巨大的市场潜力优势，并解决地方政府设置隐性壁垒、重复投资和产能过剩等问题。他认为，中国已无需过度关注GDP数字，而是要通过财税、社保、产权等深层次的制度改革缩小贫富差距，激发民营经济活力，实现到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标。三浦祐介认为，全会公报中对房地产低迷和地方债务等经济问题着墨不多，这预示着这些问题正在慢慢好转。全会强调加大民生保障力度，扎实推进共同富裕，包括促进高质量充分就业，完善收入分配制度，以及稳步推进基本公共服务均等化等，这些措施将为提振消费提供长久动力。
（三）推进国家安全体系和能力现代化与强国建设
日本各界普遍认为，中国的稳定与发展有助于维护多边贸易体制。《日本经济新闻》称，在特朗普第二任期挑战全球合作的国际环境下，科技自立自强水平大幅提高、国际影响力大幅跃升等目标是中国力图在世界舞台上发挥积极作用的信号。中国强调维护多边贸易体制、反对保护主义，将在国际事务中扮演更具主导性的角色。
在国家安全方面，全会强调推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。西滨彻认为，中国正把国家安全放在更重要的位置上，强调加强舆论引导，有效防范和化解意识形态风险。
三、评析中共二十届四中全会的重要意义
日本各界认为，中国当前面临消费在国内生产总值中占比偏低、房地产不景气、产能过剩等多重挑战，而扩大高水平对外开放的战略布局为中国加强与世界各国的经济联系、共享经济高质量发展成果提供了机遇，有利于日本及全球经济发展。日本经济学家田代秀敏指出，自由的多边贸易是日本经济得以存续的基础，唯有与中国合作，日本才能维护自由的多边贸易体制。此外，减少碳排放是日本长期以来努力的方向，中国大力发展清洁能源能为日本企业带来更多机遇与发展空间。西滨彻称，四中全会强调了高质量发展与完善一系列体制机制，中国经济的发展将为全球经济发展增添稳定性。
四、结语
总体来看，日本各界对中共二十届四中全会的态度较为理性，有关评论、分析和解读呈现相对客观的基调，认为四中全会确定的方针表明，中国将以坚定的战略部署、持续的改革举措和稳健的内生动力继续推进中国式现代化，为自身发展和世界繁荣作出贡献。一方面，日本各界普遍认为，全会强调高水平科技自立自强与发展新质生产力，体现了中国在外部压力下以创新驱动高质量发展的坚定意志，以及中国加强强国建设、深入推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国际影响力的宏大目标。另一方面，日本各界也关注到中国面临着房地产市场低迷、产能过剩和青年就业问题等结构性挑战，并围绕这些问题以及中国未来的发展路径进行了深入探讨，对中国能否有效统筹发展与安全抱以期待。
［蒋芳婧：天津外国语大学高级翻译学院；范大祺：中国外文局当代中国与世界研究院］
中共二十届四中全会的召开在拉美各界引起了强烈反响。拉美国家主流媒体、智库和学者相继发表报道或评论文章，围绕中共二十届四中全会的重大意义、全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的内容及其特征、《建议》提出的重要举措等方面进行了解读和评论。
一、解读中共二十届四中全会的
重大意义
（一）中共二十届四中全会的历史意义
阿根廷知名评论员费尔南多·卡波顿多（Fernando Capotondo）认为，从首个五年计划（1953—1957）到即将收官的“十四五”规划，中国国家治理方案以五年为周期，为需要系统性规划和前瞻性布局的国家提供了高效的发展战略。智利评论杂志《世纪》（El Siglo）发表文章指出，从历史上看，由中央全会制定的五年规划建议始终是中国经济政策的核心支柱。这些纲领性文件指引着中国在发展路径、产业布局、科技创新和民生福祉等领域的战略决策，为经济增长指明了方向。
（二）中共二十届四中全会的现实意义
阿根廷国际关系问题专家塞巴斯蒂安·舒尔茨 (Sebastián Schulz) 指出，中国正朝着2035年基本实现社会主义现代化的目标迈进，并立志在2049年新中国成立百年时，建成一个全面现代化的社会主义强国。
在此背景下，“十五五”规划的关键意义在于巩固既有成就，加强战略架构，系统规划发展路径，以稳健而坚定的步伐持续推进中华民族伟大复兴。巴拿马《广播日报》（El Transmisor）刊文认为，本次全会具有十分重要的现实意义，是擘画中国未来五年乃至更长时期战略路径的关键节点。在“十四五”规划期间，中国在应对外部压力（如中美贸易摩擦）的同时，推动多个战略性领域取得显著进展。然而，国内仍面临经济增速放缓、青年就业压力增加、地方债务风险与人口结构变化等多重挑战。在此背景下，全会审议通过的“十五五”规划建议被寄予厚望，有望成为迄今最具雄心的国家发展蓝图。墨西哥《公正报》（El Imparcial）也发文指出，中共二十届四中全会强调要着力稳就业、稳企业、稳市场，化解地方政府债务风险，以巩固经济“稳中向好”态势。
（三）中共二十届四中全会的世界意义
阿根廷地缘政治研究所所长鲁文·达里奥·古塞蒂(Rubén Darío Guzzetti)认为，本次全会提出的五年规划建议具有十分重要的全球意义与示范价值。他强调：“作为全球南方的重要组成部分，拉丁美洲和加勒比地区各界对中国‘十五五’规划抱有高度期待，这一期待源于对中国持续推动经济与科技发展的信心，以及对中国坚持以人民为中心的现代化进程的认同。”巴西圣保罗州州长代表、州政府国际关系委员会主任萨莫·托萨蒂（Samo Tosatti）指出：“中国是世界经济发展的重要引擎。中国加快构建新发展格局，全面推动高质量发展意义非凡。我们对二十届四中全会抱有很高的期待，希望能够从中获得指引性借鉴，以推动我们两国携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。”舒尔茨也指出，国际社会对本次全会高度关注，中国未来五年的战略抉择不仅将决定其自身发展轨迹，更将对全球经济与政治格局产生深远影响——既为全球南方国家开辟新的发展机遇、点燃集体期望，同时也引发全球北方国家的持续关注与审视。洪都拉斯《解放者报》（El Libertador）认为在“十四五”规划推动下，中国与拉丁美洲关系达到历史新高，双方政治互信持续深化、经贸合作成果丰硕、人文交流日益密切。而当前中国正在积极谋划的“十五五”规划将重点聚焦新发展模式、新质生产力、科技创新、绿色低碳与数字化转型等领域，这些方向高度契合拉美国家的发展需求，有望为中拉合作开辟更广阔空间，推动双方关系向更加多元、创新与可持续的方向迈进。
二、对《建议》的内容及其特征的认知
（一）对《建议》内容的认知
阿根廷布宜诺斯艾利斯省政府国际关系顾问、社会学家马丁·罗森加特（Martín Rozengardt）指出：“《建议》是中国完成消除极端贫困目标后制定的首个五年规划，标志着该国正式迈入‘基本实现社会主义现代化’的新阶段。”舒尔茨认为，《建议》的内容不仅承载着中国人民的经济社会发展愿景，更是民主集中制原则在中国政治实践中的具体体现。这一机制既强调党的统一领导和核心纪律，又通过广泛协商与参与渠道，在政策制定过程中吸纳多元声音，还能同时保持国家战略的整体一致性。墨西哥《公正报》（El Imparcial）发表文章指出，在当前全球地缘政治动荡的背景下，《建议》优先确立了技术自给自足、巩固国家安全和扩大内需的发展目标，并将通过筑牢科技自立自强与实体经济、扩大内需与高水平发展以及统筹国家安全和民生福祉等战略支柱来实现。巴西《真实新闻》（Vero Notícias）也刊文指出，《建议》提出要推动人工智能、半导体、生物技术及清洁能源等战略领域的自主创新与关键技术自主可控，致力于强化国内产业链韧性，系统降低关键环节对外部体系的依赖。智利《信使报》(El Mercurio)刊文指出，《建议》侧重于加速技术自给自足并扩大国内市场，以增强经济应对外部压力的韧性，打造可持续增长引擎。
（二）对《建议》特征的认知
一是延续性。阿根廷前驻华大使萨比诺·瓦卡·纳尔瓦贾(Sabino Vaca Narvaja)表示：“中国的发展成就主要归功于其卓有成效的宏观规划。当前中国正在制定第十五个五年规划，纵观其发展历程，每一个重大成就都与系列五年规划和发展政策的实施密不可分，这当然离不开中国共产党的领导。”巴西《论坛》（Fórum）发表评论文章指出，中国领导人始终以跨越时代的历史耐心谋划未来，这种治理模式与西方自由民主的短期政治逻辑形成了鲜明对比。每一个规划都是中国现代化进程的计时器，更是衡量国家进步的指南针。阿根廷经济学家帕洛马·巴罗纳（Paloma Varona）认为，70余年来，五年规划始终是中国治国理政的核心政策工具。这些动态更新的战略蓝图持续应对着内外挑战。中国的规划实践为拉美各国摆脱困境提供了重要启示。
二是自主性。卡波顿多认为，中国正致力于强化科技自主可控，将其作为发展新质生产力的核心引擎，覆盖从高端半导体到人工智能、机器人及前沿应用创新的关键领域。此举旨在构建一个兼具全球竞争力与技术自主性的现代产业体系，从而在复杂的国际环境中夯实国家发展的战略根基。古巴国际政策研究中心研究员爱德华多·雷加拉多（Eduardo Regalado）也认为，规划的战略特征体现为统筹发展与安全，尤其在科技创新领域实现二者的有机统一，以强化中国应对各类风险、把握战略机遇过程中的内生动力与自主能力。阿根廷《民族报》(La Nacion)撰文指出，《建议》优先布局现代工业体系，并强化科技自立自强的战略路径，旨在通过夯实发展根基，确立中国在中美长期战略竞争中更为主动与有利的地位。阿根廷经济学家米格尔·庞塞（Miguel Ponce）指出：“新五年规划聚焦技术自主与产业引领，中国正致力于在人工智能、新能源与先进制造等领域确立主导地位。”
三是战略性。舒尔茨认为，五年规划作为中国的战略支柱，其思想根源可追溯至《孙子兵法·计篇》所强调的“审势而动”的战略智慧。与西方将规划视为固定方案不同，中国将其理解为一个基于现实评估的动态调适过程。这一理念使五年规划既保持战略延续性，又具备应对内外变化的适应力，成为兼具方向指引与现实韧性的治理框架。雷加拉多认为《建议》体现了中国共产党的长远战略视野。他指出，中共二十届四中全会不仅评估了“十四五”规划的实施成果，还为“十五五”规划提出了目标，标志着中国在2035年基本实现社会主义现代化的道路上取得了关键进展。
四是全面性。舒尔茨指出，“十五五”规划的制定建立在对国内外形势全面研判的基础上，这被视为战略规划不可或缺的前提。中国的政治传统强调，规划首先在于对形势的透彻把握：需精准判断历史走向、有利条件与潜在风险。雷加拉多认为，《建议》具有全局性与连贯性，其核心特质在于能够系统阐明短期、中期与长期发展目标，并持续适应新的全球形势变化。墨西哥《公正报》刊文指出，《建议》不仅明确了未来一个时期的经济发展战略，更将这一时期定位为基本实现社会主义现代化过程中夯实基础、全面发力的关键阶段。
三、对《建议》提出的重要举措的认知
（一）关于加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
雷加拉多指出，中国在上一个发展周期已成功夯实能源转型与科技创新的基础，为转向高质量发展新阶段创造了条件。他认为，在此背景下，《建议》明确提出发展新质生产力的核心在于推动创新驱动、绿色低碳与战略韧性深度融合，同时将传统产业升级与经济数字化转型列为重点任务。哥伦比亚前驻华大使路易斯·迭戈·蒙萨尔维（Luis Diego Monsalve）指出，中国的产业政策立足国家投资、科技创新与战略规划，通过“中国制造2025”与“双循环”体系实现了必需品的自主生产与全球稀缺产品的高效供给。智利地区报《迈坡》（EL Maipo）刊文指出，《建议》强调实现高水平科技自立自强，并通过开放合作拓展全球创新生态系统。“在先进制造业和数字经济领域取得的进展，不仅将惠及中国，更将为国际合作伙伴创造机遇，从而有效应对外部保护主义与压力。”另外，也有个别媒体对这一举措的经济影响持悲观预期。玻利维亚《责任报》（El Deber）刊文指出，“十五五规划”继续坚持以大规模投资与技术工业化相结合的增长路径，然而这些投资的回报率正在下滑，同时国内消费市场尚未完全释放潜力。因此，随着资本回报率持续收窄，“中国增长放缓已成为必然趋势”。
（二）关于推动经济和社会协调发展与全面绿色转型
墨西哥新闻周刊《演变》（Proceso）刊文指出，《建议》注重平衡经济发展与安全利益，以及推动结构性改革以促进居民消费、应对人口老龄化问题。舒尔茨指出，中国规划思想中的“全国一盘棋”原则指导着旨在促进区域协调、乡村振兴和城乡融合的政策制定，以寻求在发达沿海地区和广大内陆地区更公平地共享繁荣。智利《信使报》(El Mercurio)认为，《建议》强调应推动高质量发展，并重视技术在发展新质生产力方面的作用，尤其是在半导体、人工智能等先进领域。但与此同时，中国重申将致力于促进国内消费、扩大有效投资，并坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。纳尔瓦贾表示：“中国已告别过去粗放式的高速增长模式，转而追求在减少不平等中实现均衡发展，夯实以知识、科学和教育为内生动力的经济基础。”此外，拉美学者还关注了《建议》中关于“加快经济社会发展全面绿色转型”的内容，认为该举措不仅追求物质繁荣，更致力于构建确保长期福祉的生态文明，将有效推动低碳型的社会主义现代化。
（三）关于加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
墨西哥大都会自治大学爱德华多·齐利—阿潘戈(Eduardo Tzili-Apango)关注《建议》提出的通过优先推动高质量现代化与包容性发展相结合的协调路径推进共同富裕的举措。他指出：“中国正迈向共同富裕，不仅消除了极端贫困，更持续致力于改善全体人民的物质生活条件。”卡波顿多认为，基于在短短八年内使近一亿农村人口脱贫并于2021年消除绝对贫困的历史性成就，中国当前更须“全力以赴”地保障和改善民生，推动实现全体人民共同富裕。墨西哥《公正报》撰文指出，《建议》提出要加大力度保障和改善民生，着力解决就业、社保、医疗等人民群众急难愁盼问题，推动实现更充分、更高质量的就业，并持续完善社会保障与医疗卫生体系。也有部分媒体对保障民生的政策落地持观望态度。阿根廷《民族报》(La Nacion)上的文章认为，《建议》承诺将致力于改善民生并完善社会保障体系，但未具体说明实施路径与资金来源。该文指出：“这类中长期政策在推进时序、资金安排与覆盖规模上的不确定性，加剧了企业家与投资者对政府的经济再平衡能力的担忧。
（四）关于扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
雷加拉多指出：“高水平开放与包容性全球化是引领中国战略的指导原则，而技术转移与共享发展则是此合作模式的核心支柱。”尼加拉瓜国家电台Canal 4指出：“中国通过进一步扩大开放、推动贸易创新并加强‘一带一路’倡议框架下的合作，展现了该国在开放进程中力求掌握战略主动的新方针。”乌拉圭《探索者报》（El Explorador）刊文指出：“在贸易领域，中国计划优化中间品贸易与绿色贸易机制，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，并持续提升数字商业的开放水平。”智利地区报《迈坡》也指出，在国际合作领域，中国将推动与更高标准全球规则相对接的高水平开放，持续推动共建“一带一路”，助力构建更具包容性的全球化进程。同时，中国将坚定践行真正的多边主义，推动构建透明、高效且公平的全球治理体系，在兼顾效率与公平的基础上实现可持续发展的长远愿景。
四、结语
总体而言，拉美各界对中共二十届四中全会的态度比较理性，相关评论和解读持相对客观的态度。一方面，拉美各界能够客观看待中国新时代全面深化改革的成就和经验，较为认可中国发展规划体系的制度优势，肯定其政策连续性和战略定力超越西方选举政治周期。他们密切关注中国发展对拉美及全球的联动影响，期待中拉双方在绿色能源、数字经济等领域的深化合作。另一方面，部分评论具有明显认知偏见，存在片面解读中国科技自主战略为“地缘政治工具”，或将共同富裕政策简单归结为“资金投入问题”，显示出对中国特色社会主义道路的理解局限。此外，还有部分媒体狭隘看待局部问题，比如过度聚焦经济增长放缓等短期现象，却忽视了中国推动高质量发展、构建新质生产力的深层转型逻辑，导致报道缺乏全局视野。这种认知差异既反映了拉美各国对华立场的多样性，也暴露出其对中国发展模式的理解仍需深化。
为此，我们应进一步深化对拉美各界认知的调研，准确把握其中的差异，并以此为基础制定更加精准的传播策略。具体而言，可与秉持客观立场的主体深化合作，针对存在偏见的媒体开展专业交流，并为那些仅聚焦局部议题的媒体提供更全面的背景与视角。同时，应积极创新传播话语体系，以贴近当地受众理解习惯的方式阐释我方核心理念，并通过组织实地考察等方式增进相互了解，逐步消除认知隔阂，切实提升国际传播的实际效能。
［张芯瑜：中山大学区域国别研究院，拉美研究中心］
中共二十届四中全会的召开引起了阿拉伯国家各界的高度关注。来自埃及、沙特、阿联酋、巴林、卡塔尔、约旦等多国的主流阿文媒体围绕全会展开了广泛报道与深入解读。
一、阿拉伯媒体关于中共二十届四中全会的报道基调
总体来看，阿拉伯主流媒体普遍将此次全会视作中国在复杂国际环境下科学设定“十五五”规划目标、谋划未来中长期发展的关键会议，并且着重解读了中国政策制定过程中所体现的连续性、规划性与战略导向，呈现出积极评价、理性分析的报道基调。
阿拉伯各国媒体高度认同中共二十届四中全会在中国式现代化新征程中承前启后、继往开来的历史方位。早在中共中央政治局2025年7月30日会议宣布召开四中全会的当天，巴勒斯坦新闻网便援引中国官方公告，围绕此次全会解析了从“十四五”规划收官到“十五五”规划衔接的完整战略逻辑，该媒体也成为阿拉伯媒体中率先捕捉全会核心信号的代表。埃及主流媒体《今日埃及人报》时事评论员哈立德·沙米分析认为，本次全会的核心任务在于擘画“十五五”发展蓝图，这预示着中国将正式开启新一轮的发展周期。阿拉伯世界对中国共产党善用中长期规划指导经济社会发展的国家治理智慧有着深刻认知，例如沙特利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼认为，中国之治的突出优势在于“既重视科学的战略规划，又能保持政策连续性”。在他看来，从“一五”计划到“十五五”规划的延续性发展路径，本质是“以数十年为时间尺度的长期治理布局”。他指出，新的五年规划必将勾勒出更加清晰、平衡、开放、可持续的经济社会建设蓝图，彰显出中国共产党和中国政府持续推进中国式现代化的坚定信心。黎巴嫩共产党中央委员阿德汉·赛义德指出，在“十四五”期间，中国在国际合作、科技创新、绿色经济、民生改善与区域协调发展等领域取得了显著成就。未来中国将继续走好高质量发展之路，其发展成果也将惠及包括阿拉伯国家在内的世界各国。
与此同时，阿拉伯媒体普遍注意到全会召开时中国所面临的复杂国际环境。泛阿拉伯媒体《新阿拉伯人报》特别指出，“本次全会正值中美贸易摩擦再度升温之际”，而中国在推进现代化建设的过程中一直面临外部环境的不确定性与多重压力，发展道路并非坦途。但是，中国政府始终能以战略定力规避外部干扰，在压力下稳步推进自身发展议程。巴林通讯社分析认为，在“中国经济增长动能有所转弱、房地产市场正经历波动、中美贸易博弈进入深水区”的背景下，本次全会所取得的成果以及后续出台的相关政策将对全球经济产生重要影响。卡塔尔半岛电视台援引荷兰合作银行高级宏观策略师特沃·梅维森（Teeuwe Mevissen）的观点并分析指出，随着中国在全球治理体系中扮演越来越重要的角色，其重大决策部署已具备强大的全球影响力，这使得本次全会受到世界多国的广泛关注。半岛电视台英文频道的“内部故事”（Inside Story）节目播出了“中国将如何应对未来五年的诸多挑战”特别节目，邀请加拿大国际治理创新中心高级研究员艾那·唐根（Einar Tangen）、伦敦政治经济学院全球化事务中心高级研究员于泽（Shirley Yu）以及美国智库大西洋理事会全球中国中心研究员宋文笛（Wen-Ti Sung）参与辩论，从多个角度对此次全会进行深入解读。尽管几位学者在具体问题上的观点不尽相同，但均对中国的发展前景持乐观态度。他们认为，中国经济在多重挑战下所展现出的韧性植根于其极具前瞻性的顶层设计和强调自主创新与自力更生的发展思路。正是这种未雨绸缪的战略布局使中国能够有效应对内外的经济与贸易风险。
值得一提的是，中国发展经验对阿拉伯世界的吸引力不仅限于经济与社会领域，外交理念同样受到阿拉伯世界的广泛关注。中共二十届四中全会胜利闭幕之际，巴勒斯坦人民斗争阵线中央委员阿莱·迪克
在巴勒斯坦媒体“祖国网”撰文指出，中国奉行“举世无双且坚定不移”的独立自主和平外交政策，推动构建人类命运共同体，并提出以发展、安全、文明、治理为核心的“四大全球倡议”。这一系列倡议旨在推动建立基于公平正义、尊重各国权利与主权的国际多边秩序，以促进全球和平与可持续发展。文章进一步指出，当前中东地区正经历复杂动荡，一些西方大国不仅未推动解决地区争端，反而火上浇油、加剧紧张。与此形成鲜明对比的是，中国始终秉持合作精神，与地区所有国家共促和平、团结与繁荣。迪克强调，这一外交理念对阿拉伯世界具有至关重要的意义。
在阿拉伯媒体看来，面对充满不确定性的国际环境，中国正以坚定的战略定力与独特的规划能力为支撑，系统性推进一项既关乎自身现代化长远布局、也影响全球未来走向的发展进程。这一共识不仅建立在对中国发展成就的客观评估之上，更折射出阿拉伯世界在面对国际格局演变时对自身发展道路的主动反思。
二、阿拉伯媒体关注的四大热点议题
阿拉伯媒体的报道与学者的分析解读高度聚焦于高水平科技自立自强、扩大内需战略、高水平对外开放和国家安全等议题，这些议题恰好与阿拉伯国家推动经济多元化发展、实现科技自主创新、寻求更可靠安全架构的发展诉求高度契合。
（一）关于加快高水平科技自立自强
这一议题是阿文媒体报道中最突出的焦点。多家媒体结合全会对“十五五” 时期经济社会发展的战略谋划，指出科技创新已成为中国突破外部技术封锁、驱动未来经济增长的重要引擎。彭博社合作媒体沙特“东方台”经济频道网站发布题为《中国将科技产业置于新五年规划的核心》的评论文章，认为面对复杂多变的国际局势，中国始终将科技创新置于国家发展战略的核心位置。文章特别强调，从“十四五”规划强调科技自立自强到“十五五”规划锚定科技高水平突破，中国的科技战略方向始终清晰且一脉相承。埃及第一大报《金字塔报》发文指出，本次全会将科技创新定位为“经济增长的关键动力源”，并进一步解析了这一论断背后的实现路径，即重点关注中国在基础研究与关键核心技术领域的系统性投入规划。此外，《新阿拉伯人报》还特别关注中国在科技领域的长期布局，提到“未来十年，中国将通过巨额资金投入与战略投资，聚焦人工智能、新能源技术等前沿领域，力争成为全球科技领先国家”，并认为这一规划与全会“谋划中长期发展”的定位高度契合。
以四中全会为观察窗口，阿拉伯媒体对中国科技创新的关注并未止于宏观战略，而是进一步延伸到对具体技术路径与产业布局的细致剖析。不少阿拉伯媒体认为，中国在人工智能、量子计算、生物技术等尖端科技领域取得的成就将深刻重塑全球产业格局。例如，彭博社合作媒体沙特“东方台”网站通过分析中国的机器人产业发展现状，指出人工智能产业是未来主导中国战略竞争力的重要支撑，并研判中国将借此引领全球走向人类发展的新阶段。颇具国际影响力的阿文大报《中东报》透过中国科技成就的表面，直指中国突破西方技术封锁的成功路径，显示出阿拉伯国家正从借鉴经验的视角审视中国模式对自身经济多元化的启示。此外，阿拉伯国家对中国的清洁能源与绿色经济发展也表现出浓厚的兴趣，如半岛电视台注意到中国已是全球风力发电领域的领跑者，并指出阿中在新能源领域存在“天然互补性”。这种认知为双方未来能源合作的转型升级奠定了坚实基础。
（二）关于坚持扩大内需战略基点
“坚持扩大内需战略基点”，这一方针因其准确把握了中国乃至世界经济发展脉搏，同样引发了阿拉伯媒体的共鸣。黎巴嫩《消息报》关注到“本次全会提出要大力提振消费，以增强国内大循环内生动力”，认为这展现了中国构建新发展格局的坚定决心。阿拉比亚电视台援引新华社对扩大内需重要性和紧迫性的解读，向阿拉伯民众阐释了中国以内需市场拉动经济增长的战略意图。
具体来看，阿拉伯媒体对中国扩大内需战略的观察呈现出多层视角。首先，不少媒体聚焦中国中等收入群体的持续扩大，以及消费结构从“生存型”向“品质型” 转型的现实，认为这与阿拉伯国家推进的“升级传统产业”“打造特色产业”“出口高端产品”等战略高度契合。其次，阿拉伯媒体认为，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局将促使中国在全球价值链中的位置发生改变，而这将对世界其他国家的产业定位产生深远影响。因此，随着中国内需市场的重要性不断提升，阿拉伯国家需要重新思考其在全球供应链中的角色，寻找与中国产业升级相匹配的合作切入点。再次，阿拉伯媒体对中国在新型城镇化方面的部署也予以了一定关注，认为这一进程将释放巨大的投资和消费需求。中国的城市发展战略与阿拉伯国家的相关发展倡议存在诸多共鸣，这种认知为双方在基础设施建设领域的合作拓展了新的想象空间。
（三）关于推进高水平对外开放
阿拉伯媒体解读了中国在强调扩大国内循环的同时，仍坚定推进高水平对外开放的政策取向，并将此视为一个具有全球意义的积极动向。阿联酋《海湾报》注意到《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）关于“推动进出口平衡发展”的表述，并关注到中国政府进一步扩大进口的政策信号。该报评论指出，这些举措既是为了满足中国产业升级的客观需求，也体现了中国“力促建设更好投资环境”的决心。这反映出阿拉伯世界、尤其是作为全球贸易枢纽的海湾国家高度重视中国市场的开放性与稳定性，并始终将中国视为维护全球贸易体系平稳健康发展的重要力量。
阿拉伯媒体聚焦中国对外开放政策，既具有宏观视野，亦对中国特色制度型开放展开了深度剖析。埃及《房地产报》特约评论员穆罕默德·阿特夫撰文指出，全会就贸易领域作出前瞻性部署，提出“推动数字贸易、绿色贸易等新型贸易方式，促进贸易创新发展”的战略导向，这标志着中国对外贸易正从规模扩张向质量提升与结构优化转型。文章注意到中国“将推动进出口平衡发展”的坚定承诺，指出此举不仅服务于国内消费升级与产业转型需要，也为包括阿拉伯国家在内的全球伙伴带来更稳定、多元的市场机遇，展现出中国在共享发展红利、共建开放型世界经济进程中的负责任大国形象。
在四中全会精神指引下，中国在加快推进区域和双边贸易投资协定、构建高标准自贸区网络方面所展现出的积极态势亦受到阿拉伯媒体的持续关注。阿联酋“艾因新闻”分析指出，数字化与可持续性正共同塑造着未来全球自贸区的形态与功能，中国不仅是这一趋势的积极参与者，更以实际行动成为推动其深化、引领其发展的关键力量。
此外，作为共建“一带一路”的重要合作伙伴，阿拉伯国家对《建议》指出的“高质量共建‘一带一路’”产生了广泛共鸣。埃及议会的重要舆论媒介“议会网”、突尼斯“门户网”等官方与主流民间媒体均指出，阿拉伯各国普遍期待且已准备好深度融入“一带一路”新阶段的共建进程。
（四）关于推进国家安全体系和能力现代化
在解读中国未来发展模式时，阿拉伯媒体体会到中国将发展与安全作为整体进行统筹谋划的战略远见，认识到二者在实践中的有机统一。约旦24小时新闻网Jo24引用有关学者的观点指出，“贯彻总体国家安全观、健全国家安全体系是实现中国国家治理现代化的必由之路”。这一观点既反映了阿拉伯世界对中国国家安全体系建设的持续关注，也体现出其对中国应对内外风险、构建更具韧性发展架构的准确理解。
具体来看，阿拉伯媒体从多个维度对中国国家安全议题予以了关注。
第一，阿拉伯国家高度关注中国的粮食安全战略，这与多数阿拉伯国家依赖粮食进口的现实处境紧密呼应。约旦《言论报》系统梳理了中国在种子技术、智能农业与耕地保护等关键领域的举措，并特别指出，在“十四五”收官与“十五五”开启的关键时期，中国农业正全面迈向高质量发展，粮食安全基础也因此得到持续巩固。
第二，能源安全议题同样受到阿拉伯世界的密切关注。卡塔尔半岛电视台援引《建议》内容，将“加快建设新型能源体系”“持续提高新能源供给比重”视为中国强化能源安全保障的关键部署，并进一步指出，中国将继续领跑全球清洁能源发展。
第三，生态安全作为中国总体国家安全观的重要组成部分，也进入了阿拉伯国家的观察视野。黎巴嫩《消息报》在报道中重点关注了四中全会提出的“持续深入推进污染防治”“加快形成绿色生产生活方式”等议题，并从中国推动绿色转型、实现可持续发展的整体战略高度加以理解。埃及《今日消息报》则关注到《建议》提出的“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”的明确路径。事实上，这些举措不仅关乎改善中国国内生态环境的发展大计，更体现了其通过筑牢生态屏障来保障长期发展韧性的系统性思维，为同样面临环境挑战的阿拉伯国家提供了极具参考价值的范例。
第四，部分阿拉伯媒体认识到中国完善党和国家监督体系与维护社会长治久安之间的内在联系。泛阿拉伯媒体“世界新闻”关注到中国将反腐败与完善监督体系置于保障社会安全的核心位置，并将其视为一种富有远见的治理智慧。清廉高效的治理体系不仅是社会公平正义的基石，更是防范化解重大风险、维护政权稳定的制度保障。这种将廉政建设纳入国家安全体系的战略思维，为同样面临社会转型挑战的阿拉伯国家提供了重要启示。
三、阿拉伯世界关注四中全会的
深层战略考量
阿拉伯世界对中共二十届四中全会的持续关注并非偶然，根本上是基于其自身发展需求、国际角色定位以及对未来全球秩序演进的战略判断所作出的主动选择。这充分体现了阿拉伯世界在对华关系上的战略自觉，以及其与中国共谋发展的长远视野和美好愿景。
（一）借鉴中国治理智慧，探索稳健转型路径
当前，阿拉伯国家，尤其是海湾国家，正积极推行以经济多元化为核心的长期发展战略，如沙特“2030愿景”、科威特“2035国家愿景”、阿曼“2040愿景”等。在这一结构性转型过程中，这些国家日益认识到短期化、应急式的政策难以支撑长远目标，因而对中国以“五年规划”为载体的治理模式表现出浓厚兴趣。诸多阿文媒体对中共二十届四中全会进行深入报道和分析，表明阿拉伯各界对中国治理智慧的兴趣已转化为深入研究的实际行动。其动因在于，他们希望从“中国之治”中汲取经验，探索在充满不确定性的世界里如何依托系统性的国家战略与高效的政策执行力实现经济可持续发展与社会长治久安。
（二）推进“向东看”战略，共享中国发展机遇
阿拉伯世界对全会关于中国在科技创新与高水平对外开放方面的布局予以重点关注，这正是其系统性推进“向东看”战略的延续与深化。在科技创新层面，阿拉伯国家将中国“加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力”视为推动其自身产业升级的重要机遇。随着中国持续布局量子计算、人工智能等前沿领域，又在新能源汽车、半导体等关键产业方面取得突破，阿拉伯国家敏锐地意识到，其既能在这些领域与中国加强合作，也能通过承接部分产业链提升自身的国际竞争力。
同时，阿拉伯媒体高度关注中国高水平对外开放、扩大进口、优化贸易结构的政策导向，反映出其对拓展中国市场的期待，即希望借助中国内需市场扩容为阿拉伯国家的非石油产品出口与现代服务业创造更多机遇。在具体合作机制层面，阿拉伯世界将高质量共建“一带一路”视为实现区域联通与获取发展资源的关键路径。正如《中东经济观察》顾问瓦利德·哈杜里等学者所言：“‘一带一路’的核心是互联互通，其更深层意义则在于建立长期信任与共享发展成果。”作为“一带一路”共建事业的重要参与者，阿拉伯国家期待中国在新一轮五年规划中进一步释放其在基础设施、绿色能源、数字经济等领域的合作需求，进而为地区发展注入新的动力。
（三）直面全球变局，锚定中国方案
在当前世界变乱交织、部分大国政策持续摇摆的背景下，中国通过二十届四中全会所展现出的战略定力已成为不少阿拉伯国家眼中尤为珍贵的“确定性”。鉴于此，阿拉伯国家的关注焦点自然延伸至中国如何“防范化解风险”的具体实践之中。因为它们迫切需要判断，中国是否有能力确保自身经济长期稳健发展，并持续扮演全球经济的“稳定锚”与“动力源”。一个保持稳健增长、坚持高水平对外开放的中国意味着一个更稳定的能源市场、更可靠的投资伙伴以及更可预期的政策环境，而这正是阿拉伯国家在当前复杂国际形势下增强自身发展韧性、拓展战略合作空间的重要依托。
