党的二十届四中全会精神融入“中国近现代史纲要”课教学的重点

本文载于《马克思主义理论教学与研究》2025年第6期

“学习贯彻党的二十届四中全会精神”栏目

习近平总书记指出：“制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”新中国成立以来，中国共产党先后制定了十五个五年规划，从“一五”到“十五”称为计划，“十一五”始称规划。那么，如何看待五年规划的功能和作用？为什么说制定中长期规划是党治国理政的重要方式？这是“纲要”课教学需要向学生诠释清楚的问题。

五年规划的作用主要体现在五个方面，一是体现党对经济社会发展的领导，协调有力政党和有为政府的关系。党的中央全会通过制定五年规划的建议，国务院编制五年规划纲要，全国人大审议通过后向社会公布实施，将党的主张转化为国家意志，既体现了党对经济社会发展的领导，又体现了人大的决定权，还为政府部门作用的发挥留下了空间，实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。二是将中国式现代化历程划分为若干阶段性目标，确保一张蓝图绘到底。1957年3月，毛泽东在江苏、安徽两省及南京军区党员干部会议上发表讲话时指出：“把我们的国家建设好要多少年呢？我看大概要一百年吧。要分几步来走：大概有十几年会稍微好一点；有个二三十年就更好一点；有个五十年可以勉强像个样子；有一百年那就了不起，就和现在大不相同了。”依据毛泽东的设想，到新中国成立一百年时，“把我国建设成为一个强大的社会主义国家”。这一目标至今没有改变，只是随着时代的发展，其内涵更加具体和清晰，实现路径与步骤也更加明确。三是系统谋划经济社会发展，确保中国式现代化的协调性和均衡性。中国式现代化进程中需要正确处理一系列重要关系，如改革与开放、经济与社会、政府和市场、当前与长远、中国和世界以及经济各领域、各部门的关系，制定五年规划能统筹、协调各种关系。四是彰显举国体制优势，动员和凝聚各方面力量，集中力量办大事。国家资源总是有限的，为保证将有限资源用于关键和急需部门，需要通过规划进行选择和布局，确保资源利用效率的最大化。五是推动理论创新、实践创新和制度创新。理论创新是实践创新、制度创新的指南，实践创新、制度创新推动理论创新。《建议》在谋划“十五五”时期经济社会发展时，蕴含理论创新、实践创新和制度创新。在界定“十五五”时期“社会文明程度明显提升”的发展目标时，提出“国家软实力”的概念，其内涵较之文化软实力更为广泛，主要包括国家制度优势、国家形象、国家文化影响力和人民文明素养等；在部署“十五五”时期战略任务、战略举措时，厘定了各方面战略任务与中国式现代化的关系，这是《建议》的理论创新。完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破；全面实施“人工智能+”行动，这是《建议》蕴含的实践创新。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算体系，建立房屋全生命周期安全管理制度，这是《建议》蕴含的制度创新。讲清五年规划的优势和功能之后，学生也就容易理解中国共产党选择五年规划作为治国理政方式的缘由。

从“一五”计划到“十五五”规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化强国。《建议》指出：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”这里诠释了新中国成立以来中国式现代化的历史进程，揭示了中国式现代化的过程性、阶段性和发展性。“纲要”课教学应引导学生认清中国式现代化的历史发展规律和内在逻辑。

中国式现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，可以从发展目标、发展方式、实践路径等方面来考察。就发展目标而言，中国式现代化经历了从“有限”现代化到全面现代化的演进。1954年9月，周恩来在第一届全国人民代表大会第一次会议的政府工作报告中，提出将工业、农业、交通运输业和国防作为国家现代化建设的重点；1956 年11月，毛泽东在会见意大利客人时，提出要逐步建设现代化的工业和农业、现代化的文化和科学；1964年12月，周恩来在第三届全国人民代表大会第一次会议的政府工作报告中，将“四个现代化”的内涵正式界定为农业、工业、国防和科学技术的现代化，并得到全党全社会的广泛认同。“四个现代化”是一种“有限”现代化，随着改革开放的深入，现代化的领域逐渐拓展。党的十三大报告确立党在社会主义初级阶段的基本路线，将“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家”作为奋斗目标；党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对社会主义现代化国家的界定增加“和谐”一词；在此基础上，党的十九大报告增加“美丽”一词，将国家发展目标定位为“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，并且强调全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，“开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军”。这里明确提出“全面建设社会主义现代化国家”的发展目标。党的二十大报告强调，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标”。这里提出了“全面建成社会主义现代化强国”的发展目标。因此，中国式现代化经历了从“有限”现代化向全面现代化的转变。

就发展方式而言，中国式现代化经历了从追求效率的现代化到注重质量的现代化的演进。新中国成立之后，为尽快改变中国的落后面貌，缩小与发达国家的差距，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，中国式现代化强调发展速度、追求效率，为国家现代化奠定了坚实的物质基础。进入新时代，中国经济由高速增长转入高质量发展阶段，中国式现代化相应由追求效率的现代化转向注重质量的现代化。

就实践路径而言，中国式现代化经历了从追赶型现代化到自主型现代化的演进。中国式现代化先是学习苏联、追赶苏联，一度提出“超英赶美”的目标；改革开放后学习西方发达国家，将西方发达国家作为追赶对象。2010年，中国经济总量超过日本，成为世界第二大经济体，中国式现代化不再将追赶作为实践路径。进入新时代，中国式现代化立足自立自强，独立自主探索中国式现代化道路，力求为人类实现现代化提供新的选择，中国式现代化实现了从追赶型现代化到自主型现代化的实践转型。

“十四五”时期我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。《建议》从经济运行稳中有进、科技创新成果丰硕、全面深化改革进一步推进等十二个方面，对“十四五”时期经济社会发展取得的成就进行系统总结，凸显这一时期在中国式现代化进程中的地位。引导学生正确认识“十四五”时期经济社会发展成就，是“纲要”课教学的重要内容。

全面展现新时代历史性成就、历史性变革，阐明这些成就和变革在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上的里程碑意义，是“纲要”课教学的重点。“十四五”时期经济社会发展成就是新时代历史性成就、历史性变革的重要组成部分。融入《建议》对“十四五”时期经济社会发展成就的总结，有利于更新教学内容，对新时代成就和变革的阐释更为充分、更有说服力。

“十四五”时期经济社会发展成就为基本实现社会主义现代化、全面建成社会主义现代化强国奠定了重要基础。“十四五”时期经济社会发展成就融入“纲要”课教学时，应将其置于中国式现代化的历史进程中进行分析，才能充分彰显“十四五”时期经济社会发展成就的地位和意义。

“十四五”时期经济社会发展成就为坚定“四个自信”提供了事实支撑。“十四五”时期经济社会发展成就，既是中国式现代化的成就，也是新时代中国特色社会主义的成就，为坚定“四个自信”提供了事实支撑。“纲要”课教学在阐释“十四五”时期经济社会发展成就时，要善于引导学生坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，充分发挥“十四五”时期经济社会发展成就的育人功能。

发展原则关系经济社会发展全局和方向，因而成为历次规划建议的重要内容。《建议》提出“十五五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则，主要包括：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。“纲要”课教学要引导学生认清这些原则是中国共产党历史、中国式现代化历史经验的总结和升华。

坚持党的全面领导、坚持人民至上是中国共产党百余年奋斗历史经验的总结和升华，将其确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，是对中国共产党百余年奋斗历史经验的运用。坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，是改革开放以来特别是新时代以来经济社会发展历史经验的总结和升华，将其确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，既是经济社会发展的内在要求，也是历史经验的运用。

“纲要”课在诠释“十五五”时期经济社会发展原则时，还应将“十三五”“十四五”时期经济社会发展原则与“十五五”时期进行比较，在比较中认清经济社会发展原则的历史演进，深化对“十五五”时期经济社会发展原则的认识。“十三五”时期经济社会发展原则规定为坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导；“十四五”时期经济社会发展原则规定为坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。通过比较可以看出，在坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持全面深化改革上，三个五年规划建议的规定是相通的。同时，依据不同阶段发展的任务和特点，三个五年规划建议对经济社会发展原则的规定存在差异。三个五年规划建议对发展原则的规定，是稳定性与发展性、相通性与差异性的统一。

总之，《建议》内涵丰富，结合“纲要”课教学内容和教学目标，重点融入历史过程、历史成就、历史经验的内容，使“纲要”课教学紧跟时代发展，体现时代特点，富有时代气息，以强化育人效果。