引 言

党的二十届四中全会擘画了全面推进强国建设、民族复兴伟业的蓝图，对“如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化”作出新的战略部署。这不仅是新时代强军事业的战略引领，更是统筹发展和安全两件大事的深邃考量。当前，着力把思想认识统一到全会精神上来，就应完整、准确、全面地理解领会这一战略部署蕴含的新理念新要求，牢牢把握军队建设发展的战略指导，转变发展理念、创新发展模式、增强发展动能，奋力开创国防和军队现代化建设新局面。

高质量推进国防和军队现代化的必然逻辑

推进国防和军队现代化是名副其实的“国之大者”，是我们党治国理政的重点领域和重要实践。长期以来，党坚持不懈地推进国防和军队现代化，包含多个向度的逻辑。

从历史经验教训中把握。近代中国因军事落后而备受欺凌，根源就在于器不如人、制不如人、思想不如人的全面落后。鸦片战争中，清军以数倍于敌的优势兵力抵抗入侵的英军，却一败涂地，重要原因就是武器装备代差、指挥员的愚昧与军事思想僵化。清军将领杨芳“马桶抗敌”的荒唐举措成为时代悲剧的一个缩影。甲午海战中，北洋水师虽拥有亚洲第一的舰队规模，却因军纪废弛、训练虚浮等多重因素叠加，最终败落。历史的悲歌穿越时空，用残酷的事实说明，军事上的落后势必导致国家主权丧失与民族尊严受损。高质量推进国防和军队现代化，既是对百年屈辱的深刻反思，更是保障民族复兴的必然选择。

从现实矛盾挑战中把握。当今世界变乱交织、动荡加剧，处于新的动荡变革期，特别是大国博弈从单一领域转向体系对抗，我国面临的安全威胁呈现复合型、跨域性特征。从国防和军队现代化建设的实情看，我们仍面临着一些现实矛盾。比如，我军“两个能力不够”“两个差距还很大”问题尚未根本解决；军队信息化智能化程度仍需进一步提高，与强敌对手打高端战争的胜算仍需不断增强；新域新质作战力量与传统力量融合不够深入，体系作战效能有待进一步释放。外部挑战不断增大、内部短板亟待弥补的客观现实，使得高质量推进国防和军队现代化的紧迫性愈加凸显。

从总体战略布局中把握。国防和军队现代化，从来不是一个孤立的议题。新时代新征程，我们党关于“国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分”“巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑”等重要论断，从政治和全局高度深刻揭示了强国与强军的辩证统一关系。这同我们党之前提出的“四个现代化”包含着国防现代化，强调加强军队质量建设、推进国防和军队建设科学发展等重要论述，既一脉相承又与时俱进。在治国理政实践中，坚持将国防和军队现代化纳入中国式现代化大棋局，纳入国家现代化和民族复兴总体进程，体现了我们党对中国式现代化规律的深刻认知和高度自觉。

高质量推进国防和军队现代化的科学内涵

高质量是理解新时代国防和军队现代化的关键。它不是一个抽象的口号，而是具有丰富科学内涵的系统要求，贯穿于现代化建设的全过程和各方面。

高质量是国家经济社会发展主题的军事映射。当前，我国经济已进入高质量发展阶段，高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。从量的规模扩张转向质的内涵提升，是我国发展理念的深刻变革，也是军队建设的必然选择。这要求军队建设必须从“数量规模型”向“质量效能型”、从“人力密集型”向“科技密集型”转变，意味着国防和军队的资源投入要更加精准，要集中力量发展能够形成非对称优势的新质战斗力。这不仅成为军事技术发展的趋势，更是实现弯道超车、构建现代军事力量体系的战略要求。因此，军队的高质量发展，本质是国家高质量发展在军事领域的具体化和实践化，其关键是追求更高的投入产出比、更强的实战效能和更可持续的发展模式。

高质量是检验现代化成色的硬性标准。强军胜战能力之“强”，依托于发展质量之“高”。没有质量的发展、缺少效益的建设，搞得再多也不管用，有些甚至成为部队的包袱和累赘，造成很大浪费。国防和军队现代化的高质量，最终要以战斗力标准检验成色，根本的是要形成能应对复杂安全威胁的实战能力。这种成色既体现在装备体系的跨越式发展上，更体现在体系作战能力的实质提升上。在国际军事竞争中，同样需要以高质量发展赢得优势和主动，推动装备现代化从“跟跑”向“并跑”跨越。这种以实战为导向的发展成效，正是高质量现代化的内在体现。

高质量是统摄发展过程的控制要求。高质量不仅是目标，更是贯穿于规划、建设、管理、运用全过程的严格控制。这就要求我们摒弃粗放式的发展模式，树立精细化、科学化的治理理念，实现“高质量、高效益、低成本、可持续”的发展。这意味着在推进现代化建设的每一个环节，都要有“质量”意识。在规划环节，要坚持需求牵引、顶层设计，确保各项建设计划符合实战要求，避免重复建设和资源浪费。在装备研制和采购环节，要建立严格的质量管理和监督体系，从源头上保证武器装备的性能和可靠性。在部队管理和训练环节，要全面贯彻依法治军、从严治军方略，推动军事管理革命，提升管理效益，确保训练内容紧贴实战，杜绝形式主义和“花架子”。这种全过程的质量控制，是确保国防和军队现代化建设行稳致远、不走弯路、少走弯路的关键所在，是实现高质量发展的重要保证。

高质量推进国防和军队现代化的实践落点

高质量推进国防和军队现代化是一个系统工程，实践中必须坚持统筹兼顾的原则，正确认识和处理好一系列重大关系，全面加强军事治理，确保强军事业沿着正确方向胜利前进。

处理好政治与军事的关系，坚持以政治建军统领现代化方向。政治性是军队的本质属性，政治优势是我军的独特优势。抓军队建设首先要从政治上看，任何时候都要毫不动摇坚持党对军队绝对领导。同时，必须全面加强军事治理，贯彻依法治军、从严治军，推动治军方式“三个根本性转变”。只有坚持一手抓政治整训、一手抓军事治理，做到两手抓、两手都硬，实行坚强有力的政治工作与科学高效的军事治理相结合，才能确保我军既“红”又“专”，既有强大的政治凝聚力，又有过硬的打赢能力。

处理好质与量的关系，坚持速度与效益的有机统一。质与量是对立统一的。国防和军队现代化既需要一定的速度，更需要一定的效益。处理好二者关系，关键在于坚持质量优先，以质取胜。高质量发展绝非否定速度，而是追求质的有效提升与量的合理增长相统一，避免重规模轻效益、重速度轻质量的误区。应当看到，我国国防建设的规模增长始终服务于质的提升，资源投向精准聚焦于新质战斗力生成。同样，质的突破反过来可以牵引量的优化。这种量随质调、以质驭量的发展模式，既保持了现代化进程的稳健速度，又确保了建设成果的核心价值，实现了又快又好的效益。

处理好中与外的关系，坚持以我为主、自主创新。高质量推进国防和军队现代化，需要以开放视野吸收有益经验，更要立足国情保持中国特色。在军事理论方面，既要借鉴外军联合作战理念，又要结合我国安全需求实际，研究探索信息化智能化战争的特点规律，加快形成具有中国特色的战争和作战指导理论体系。在技术发展上，既要学习发达国家经验，又不照抄照搬外国，而是构建军地一盘棋的融合格局。坚持特色发展从来不等于闭门造车，既吸收国际前沿技术成果，更立足自身战略需求实现创新。这种以我为主、为我所用的开放式发展，既避免了“全盘西化”的陷阱，又防止了封闭僵化的弊端，彰显了中国特色强军之路的生命力。

处理好用与建的关系，坚持战建备一体统筹。我们党提出边斗争、边备战、边建设的方针，标志着我军备战打仗模式发生了重要转变。这要求国防和军队各项工作、各方面力量资源，都要坚持以战领建、抓建为战，锻造敢打必胜、制衡强敌的实力，做好随时应对各种复杂困难局面的准备。以战领建就是要把未来可能面临的战争形态、作战对手、战场环境研究透，用实战需求来牵引和规划我们的建设方向、重点和标准，不能为了建而建，不能搞脱离实战的“盆景工程”。抓建为战就是要把建设的过程当作提升实战能力的过程。新装备的研发、列装、训练和保障，必须形成一个闭环，通过近似实战的演习演练，来检验和磨合“建”的成果，发现问题、补齐短板。